检察院提起民事检察监督的七种情形
发布时间：
2022-04-04
检察院提起民事检察监督的七种情形
睿旺律师: 汪日涵
2022年3月22日
按：最近，笔者接到多起当事人关于申请检察院进行民事二审案件进行监督的咨询，在和当事人沟通过程中，笔者发现，很多当事人，甚至律师，对检察院的民事检察监督所涉及到实体、程序均存在很多认知上的错误，如未经法院再审程序，直接向检察院申请民事检察监督。有鉴于此，笔者对当事人申请民事检察监督所涉的实体和程序问题简要归纳于此，以飨读者。
特别需要说明的是：2021年8月1日后，当事人提起民事检察监督申请，有2年期间的限制；对于2021年8月1日前的案件，当事人需要自2021年8月1日后2年的期间内提出申请，否则，检察院对此类案件不予受理。
一、问：检察机关对审判程序中审判人员违法行为监督，该审判程序指的是哪些？
答：审判程序包括以下程序：
1、第一审普通程序；
2、简易程序；
3、第二审程序；
4、特别程序；
5、审判监督程序；
6、督促程序；
7、公示催告程序；
8、海事诉讼特别程序；
9、破产程序。
二、问：检察机关对审判程序审判人员违法行为的监督中的“审判人员”指的是哪些人员？
答：指的是法官、人民陪审员、法官助理、书记员。
三、问：检察机关提出检察建议有几类，具体情形有哪些？
答：有民事判决、裁定具有法定情形的，及检察机关发现法院多起同一类型案件具有违法情形的等两类。
其中，民事判决、裁定具有下列情形之一，检察机关可以提出检察建议：
1、有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
2、原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
3、原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
4、原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
5、对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；
6、审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
7、无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
8、违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
9、未经传票传唤，缺席判决的；
10、原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；
11、据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。
另，检察机关发现人民法院在多起同一类型民事案件中具有下列情形之一的，可以提出检察建议：
1、同类问题适用法律不一致的；
2、适用法律存在同类错误的；
3、其他同类违法行为。
四、问在审判程序中，检察机关应当提起检察建议的情形有几类？每类的具体情形有哪些？
答：有两类，即审判程序中审判人员存在违法行为，及审判人员存在违反《法官法》第46条规定情形且可能影响案件公正审判、执行的。
其中，审判人员存在违法行为的情形包括：
1、判决、裁定确有错误，但不适用再审程序纠正的；
2、调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的；
3、符合法律规定的起诉和受理条件，应当立案而不立案的；
4、审理案件适用审判程序错误的；
5、保全和先予执行违反法律规定的；
6、支付令违反法律规定的；
7、诉讼中止或者诉讼终结违反法律规定的；
8、违反法定审理期限的；
9、对当事人采取罚款、拘留等妨害民事诉讼的强制措施违反法律规定的；
10、违反法律规定送达的；
11、其他违反法律规定的情形。
其中：审判人员违反《法官法》第46条规定之情形，包括：
1、贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的；
2、隐瞒、伪造、变造、故意损毁证据、案件材料的；
3、泄露国家秘密、审判工作秘密、商业秘密或者个人隐私的；
4、故意违反法律法规办理案件的；
5、因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的；
6、拖延办案，贻误工作的；
7、利用职权为自己或者他人谋取私利的；
8、接受当事人及其代理人利益输送，或者违反有关规定会见当事人及其代理人的；
9、违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的；
10、有其他违纪违法行为的。
五、问：在执行程序中，检察机关应当提起检察建议的情形有哪些？
检察机关对人民法院执行生效民事判决、裁定、调解书、支付令、仲裁裁决以及公证债权文书等法律文书的活动中具有下述情形的，应当提出检察建议：
1、决定是否受理、执行管辖权的移转以及审查和处理执行异议、复议、申诉等执行审查活动存在违法、错误情形的；
2、实施财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留、信用惩戒措施等执行实施活动存在违法、错误情形的；
3、存在消极执行、拖延执行等情形的；
4、其他执行违法、错误情形。
六、问：哪些情形下，检察机关应当提出抗诉？
答：检察机关应当提起抗诉有如下三种情形：
1原判决、裁定适用法律确有错误的；
2、审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。
3、对于可以提出再审检察建议的案件且判决、裁定是经同级人民法院再审后作出的，或者判决、裁定是经同级人民法院审判委员会讨论作出的。
七、问：具有检察机关应当提起抗诉情形的，检察机关可以提出检察建议吗？
答：可以。但以该情形适宜由同级人民法院再审纠正为前提。
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